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노후대비 “나이테로 밝힌 1626년 동시 중건”···남원 광한루, 국보 승격 ‘재도전’

작성일 26-04-15 11:43

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노후대비 전북 남원시가 조선 누각 건축의 정수로 꼽히는 광한루의 국보 승격에 다시 도전한다. 2023년 ‘보류’ 판정 이후 3년 만의 재심의로 그간 제기된 학술적 쟁점을 과학적 데이터로 보완했다는 점에서 결과에 관심이 쏠린다.
남원시는 오는 16일 국가유산청 문화유산위원회가 국가 보물인 광한루의 국보 지정 여부를 심의할 예정이라고 14일 밝혔다.
앞서 2023년 심의 당시 광한루는 본루와 익루(건물에 덧붙인 누각)의 건축 시기 및 양식의 동일성이 명확하지 않다는 이유로 ‘보류’ 결정을 받은 바 있다. 이에 시는 지난 1년간 두 누각의 주요 기둥과 부재를 대상으로 연륜 연대(나이테) 분석을 했다. 그 결과 본루와 익루가 모두 1626년(인조 4년)에 함께 중건됐음을 입증하는 결정적 데이터를 확보하며 학술적 의문을 해소했다.
최규호 남원시 문화예술과 학예연구사는 “당시 ‘보류’는 가치 자체를 부정한 것이 아니라 근거 보완을 요구한 절차적 조처였다”며 “핵심 쟁점이었던 건축 시기의 일체감이 과학적으로 증명된 만큼 이번에는 긍정적인 결과를 기대하고 있다”고 밝혔다.
광한루는 1419년 황희 정승이 유배 중 ‘광통루’로 창건한 이래, 1444년 정인지가 그 수려함에 감탄해 ‘광한루’로 이름을 고쳐 불렀다. 이후 1582년 송강 정철이 연못에 삼신산을 상징하는 섬들을 조성하며 조선 시대 선비들이 지향한 ‘신선 사상’이 응축된 독창적 공간 구조를 완성했다.
정유재란 때 소실된 후 1626년 재건된 광한루는 조선 중기 목조건축의 조형미와 구조적 완성도를 보여주는 대표적 사례다. 평양 부벽루, 진주 촉석루, 밀양 영남루와 함께 ‘우리나라 4대 누각’으로 불리며 1963년 보물로 지정됐다.
국보는 보물 중에서도 인류 문화사적 가치가 탁월하고 희소성이 높은 유산을 대상으로 엄격한 심의를 거쳐 지정된다. 심의 결과는 당일 결정될 가능성이 크며 이후 한 달간의 예고 기간과 각계 의견 수렴을 거쳐 국보 지정이 최종 확정된다.
광명시는 한국매니페스토실천본부 주관 ‘2026 민선8기 전국 기초단체장 공약이행 및 정보공개 평가’에서 4년 연속 ‘최우수’ 등급을 받았다고 10일 밝혔다.
한국매니페스토실천본부는 지난 1월부터 90여 일간 전국 기초지방정부가 홈페이지에 게시한 공약자료를 대상으로 공약 이행 완료, 목표 달성, 주민 소통, 웹소통, 일치도 등을 종합적으로 평가했다.
절대평가 방식(100점 만점)으로 진행된 이번 평가에서 광명시는 5개 분야 합산 점수 90점 이상을 기록하며 최고 등급인 최우수를 받았다. 공약 이행 완료율과 주민 소통 분야에서 높은 평가를 받았다.
이번 결과로 광명시는 민선8기 출범 이후 4년 연속 최우수 등급을 기록했다. 민선7기까지 포함하면 총 7회 최우수 등급을 달성했다.
광명시 관계자는 “공약은 시민과의 약속이자 시정 운영의 기준”이라며 “민선8기 공약을 끝까지 책임 있게 이행하고 지속적으로 관리해 시민이 체감할 수 있는 변화를 만들어가겠다”고 말했다.
정부가 매년 1조원 규모로 투입하는 지방소멸대응기금의 평가·배분 체계를 전면 개편한다. 특히 사회연대경제 활성화와 햇빛소득마을 지원 등 국정 기조를 반영한 사업이 포함된 투자계획에 가점을 부여한다.
행정안전부는 2027년 지방소멸대응기금의 평가 및 배분 체계를 이같이 개편한다고 14일 밝혔다.
2022년 도입된 지방소멸대응기금은 인구 감소로 소멸 위기에 처한 지역을 지원하기 위해 중앙정부가 매년 1조원 규모로 투입하는 기금이다. 기금은 지방정부가 자율적으로 인구 감소에 대응하고 지역 특화 사업을 추진할 수 있는 재정 기반을 마련했다는 평가를 받으면서도, 시설 위주의 사업 편중에 치우치고 단년도 예산 집행 구조에 머물러 주민 체감도도 낮다는 지적이 꾸준히 제기돼왔다.
이에 행안부는 전문가와 지방정부의 의견을 반영해 지역의 변화를 주민이 직접 체감할 수 있도록 평가 및 배분 체계를 개편한다.
우선 주민 중심 사업체 참여 여부를 평가에 반영해 기금을 배분하기로 했다. 특히 사회연대경제 활성화와 햇빛소득마을 등 정부 국정 기조를 반영한 사업이 포함된 투자계획에는 별도의 가점을 부여한다. 햇빛소득마을은 마을 내 주택 지붕과 농지, 주차장과 저수지 등 유휴부지에 태양광발전소를 설치해 운영하고 수익을 공유하는 마을을 말한다. 마을(행정리) 단위 주민 10명 이상이 주민 70% 이상의 동의와 마을총회 승인을 거쳐 협동조합을 구성할 수 있다.
행안부는 “단순히 건물을 짓는 ‘하드웨어’ 사업보다는 지역 공동체가 참여해 지속 가능한 일자리와 소득을 창출하는 구조에 인센티브를 집중한다는 방침”이라고 설명했다.
투자계획 평가는 일자리, 주거, 돌봄 등 주민 의견을 반영한 사회서비스 제공과 정주 여건 개선에 기준을 둔다. 특히 이미 완공된 시설물의 운영 상태와 실질적인 인구 유입 효과에 대한 평가 비중을 확대해 ‘일단 짓고 보는’ 식의 투자를 방지할 계획이다. 또 정주 여건별 기금사업과 적정하지 않은 사업을 안내해 효과성 있는 사업 발굴을 지원한다.
평가 절차도 간소화한다. 필요시 서면 평가와 현장 답사 이후 별도의 발표 평가 없이 질의응답으로 대체하고, 종합 회의를 통해 최종 배분액을 결정한다.
배분 구조 역시 ‘나눠주기식’을 방지하기 위해 최저 대비 최고 배분액 비율을 확대하고, 최우수·우수 등 상위 등급 지역 수를 늘려 성과 중심 인센티브를 강화한다.
김근호 행안부 균형발전국장은 “투자계획의 완성도가 특별히 뛰어난 지역에는 지방소멸대응기금 배분 기준에 따른 최고 한도인 평균 배분 금액의 2배까지 배분할 수 있다”며 “현저히 부실한 지역에는 평균 배분 금액의 2분의 1 수준까지 배분이 가능하다”고 설명했다.
윤호중 장관은 “이번 개편을 통해 지방정부는 지역 문제 해결 중심의 다년도 투자계획을 수립해 기금을 보다 적극적으로 활용할 수 있게 됐다”고 말했다.

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